背景介紹

“就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。”“穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)。”“只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣。”在今年的政府工作報(bào)告中，首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，引起代表、委員們廣泛熱議。值得注意的是，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。這意味著，從決策層來看，穩(wěn)就業(yè)已經(jīng)不僅僅是促民生的重要發(fā)力點(diǎn)，也正在成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的一個(gè)重要施政指引。

原因
就業(yè)優(yōu)先既是民生政策，也是發(fā)展政策。就業(yè)穩(wěn)，收入就穩(wěn)，消費(fèi)就穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)基本面才能穩(wěn)。可以說，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定錨”。它前端聯(lián)系著基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的發(fā)展，本身意味著居民收入水平的變化，后端影響著養(yǎng)老保障體系的建設(shè)?？梢?，就業(yè)優(yōu)先能起到“四兩撥千斤”的巨大影響力。

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，是經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是民生的基礎(chǔ)保障。從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，增長和就業(yè)息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速之高或低，對就業(yè)增長非常重要。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程中，更需要用新的產(chǎn)業(yè)空間支撐廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。

參考對策

一是積極創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、高質(zhì)量崗位持續(xù)增加是實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)的前提和基礎(chǔ)。

二是不斷提高人力資本水平。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)從長期來看要得到人力資本的支撐，有必要建立與新時(shí)代技能要求相適應(yīng)的人力資本積累體系，建設(shè)規(guī)模宏大的合格勞動(dòng)者隊(duì)伍。

三是繼續(xù)完善就業(yè)保護(hù)體系。保障勞動(dòng)者基本權(quán)益、消除就業(yè)歧視是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的基本要求，同時(shí)新技術(shù)變革正在改變勞動(dòng)與資本、技術(shù)之間的關(guān)系，利益再平衡需要加強(qiáng)制度實(shí)施和創(chuàng)新。

四是始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策的基本取向。不斷創(chuàng)新完善與宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同、與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)適應(yīng)的就業(yè)政策體系，全力保持就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。