金途教育（panandcircus.com）3月31日最新公務(wù)員考試時事政治：4月起，這些新規(guī)將影響你我生活！在公務(wù)員考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時政熱點命題，無論是行測常識題、言語理解題，還是申論，都是結(jié)合時事熱點來選擇命題考查點，因此最新時政要有所了解。

　　證券公司外資股比限制取消，資本市場對外開放的腳步更大了；地鐵內(nèi)進食、乞討等不文明行為被禁止，公共出行更舒心了；收費公路通行費增值稅可開具電子發(fā)票了……4月伴隨著和煦的春風悄然而至，一批惠民新規(guī)開始施行。

　　全國性新規(guī)

　　證券公司外資股比限制取消

　　自4月1日起，我國將取消證券公司外資股比限制，這是我國資本市場進一步深化改革的重要舉措。

　　根據(jù)證監(jiān)會消息，4月1日起，符合條件的境外投資者可根據(jù)法律法規(guī)、證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定和相關(guān)服務(wù)指南的要求，依法提交設(shè)立證券公司或變更公司實際控制人的申請。

　　2019年7月，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室對外發(fā)布《關(guān)于進一步擴大金融業(yè)對外開放的有關(guān)舉措》，將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年。經(jīng)統(tǒng)籌研究，證監(jiān)會進一步明確了取消證券公司、基金管理公司外資股比限制時點。

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　　出境游團體簽證進一步規(guī)范

　　為規(guī)范出境旅游組團社向出境旅游目的地國家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館送辦出境團體旅游簽證工作，文化和旅游部印發(fā)的《出境旅游組團社簽證專辦員卡使用管理規(guī)定》將于4月1日起施行。

　　根據(jù)規(guī)定，簽證專辦員卡是指依據(jù)我國與有關(guān)國家和地區(qū)簽署的雙邊旅游協(xié)議，為便于出境旅游組團社向出境旅游目的地國家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館申請辦理出境旅游團體簽證，由文化和旅游部國際交流與合作局印制，用于向各駐華使領(lǐng)館證明出境旅游組團社團體旅游簽證辦理人員身份的證件。

　　規(guī)定明確，簽證專辦員卡應(yīng)當專社專人專用，即簽證專辦員卡僅供本人為本單位組織的出境旅游團組申辦團體旅游簽證使用，不得用于為其他單位、個人辦理簽證或者為其他目的進入外國駐華使領(lǐng)館。出境旅游組團社及有關(guān)單位和個人，偽造、變造簽證專辦員卡的，文化和旅游行政部門將依法依規(guī)作出嚴肅處理。

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　　地鐵內(nèi)進食、乞討等行為被禁止

　　在地鐵里進食、乞討、推銷……這些地鐵內(nèi)的不文明現(xiàn)象將被禁止。根據(jù)4月1日起施行的《城市軌道交通客運組織與服務(wù)管理辦法》，乘客不得在地鐵內(nèi)推銷產(chǎn)品或從事營銷活動，乞討、賣藝及歌舞表演，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設(shè)備時外放聲音等。

　　針對不得在列車內(nèi)進食的條款，辦法對嬰兒、病人等有特殊需求的乘客作出了例外規(guī)定。

　　此外，在車站或者列車內(nèi)涂寫、刻畫，或者私自張貼、懸掛物品；攜帶動物（導盲犬、軍警犬除外）進站乘車，攜帶有嚴重異味、刺激性氣味的物品進站乘車；騎行平衡車、電動車（不包括殘疾人助力車）、自行車，使用滑板、溜冰鞋；隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，躺臥或踩踏座席等行為也被辦法列入約束性行為。

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　　ETC用戶可開具收費公路通行費增值稅電子發(fā)票

　　4月1日起，收費公路通行費增值稅可開具電子發(fā)票，開具對象為辦理ETC卡的客戶。

　　根據(jù)《交通運輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票開具等有關(guān)事項的公告》，ETC用戶可登錄發(fā)票服務(wù)平臺網(wǎng)站www.txffp.com或“票根”APP，憑手機號碼、手機驗證碼免費注冊，并填寫ETC卡辦理時的預留信息完成ETC卡綁定，選取需要開具發(fā)票的充值或消費交易記錄，申請生成通行費電子發(fā)票。發(fā)票服務(wù)平臺免費向客戶提供通行費電子發(fā)票及明細信息下載、轉(zhuǎn)發(fā)、預覽、查詢等服務(wù)。

　　使用ETC卡交納的通行費，以及ETC卡充值費開具通行費電子發(fā)票，不再開具紙質(zhì)票據(jù)。未辦理ETC卡的客戶，仍按原有方式交納通行費和索取票據(jù)。

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　　偽造、變造“簽證專辦員卡”將被依法依規(guī)處理

　　3月10日，文旅部印發(fā)《出境旅游組團社簽證專辦員卡使用管理規(guī)定》，《規(guī)定》明確，簽證專辦員卡是指依據(jù)我國與有關(guān)國家和地區(qū)簽署的雙邊旅游協(xié)議，為便于出境旅游組團社向出境旅游目的地國家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館申請辦理出境旅游團體簽證，由文化和旅游部國際交流與合作局印制，用于向各駐華使領(lǐng)館證明出境旅游組團社團體旅游簽證辦理人員身份的證件。

　　《規(guī)定》指出，出境旅游組團社或者簽證專辦員利用簽證專辦員卡以旅游名義弄虛作假，騙取簽證送他人出境的，文化和旅游行政部門將依法暫停其經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)或者取消其出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。出境旅游組團社及有關(guān)單位和個人，偽造、變造簽證專辦員卡的，文化和旅游行政部門將依法依規(guī)作出嚴肅處理?！兑?guī)定》于2020年4月1日起施行。

　　遠洋漁業(yè)新規(guī)加大違規(guī)處罰力度

　　新修訂的《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》自4月1日起施行。新規(guī)更加明確地規(guī)定禁止使用非法、不報告和不受管制（簡稱“IUU”）漁船從事遠洋漁業(yè)生產(chǎn)，禁止遠洋漁船從事IUU漁業(yè)活動，更強調(diào)養(yǎng)護和合理利用海洋漁業(yè)資源、可持續(xù)發(fā)展遠洋漁業(yè)、合理控制船隊規(guī)模，充分體現(xiàn)我國重視漁業(yè)資源保護的負責任態(tài)度。

　　新規(guī)將從事IUU捕撈、故意關(guān)閉船位監(jiān)測設(shè)備等增補為違法行為視情節(jié)輕重依法予以處罰，違法情節(jié)嚴重的企業(yè)將被暫?；蛉∠麖臉I(yè)資格。同時，明確建立遠洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度，存在嚴重違法違規(guī)行為、對重大安全生產(chǎn)責任事故負主要責任和引發(fā)遠洋漁業(yè)涉外違規(guī)事件的企業(yè)主要管理人員、項目負責人和船長，納入遠洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”管理。

　　新規(guī)還對漁船淘汰報廢、懸掛國旗、外觀標識、船員配備、變更國籍等作出明確要求，增加了對漁船海上作業(yè)、登臨檢查、通航他國水域、進入他國港口、環(huán)保排污等要求。

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　　地方性新規(guī)

　　上海：調(diào)整“退休職工住院保障計劃”

　　4月1日起，上海將調(diào)整“退休職工住院保障計劃”繳費標準，個人累計最高可獲保障金10萬元。若發(fā)生住院治療等情況，該計劃參保人員無需申請給付，退休住院保障金將直接劃入?yún)⒈Ｂ毠ゐB(yǎng)老金賬戶。同時，在新冠肺炎防疫期間，延長續(xù)保手續(xù)辦理時間和保障金申請時間。

　　據(jù)了解，“退休職工住院保障計劃”是上海市職工保障互助會承辦的一項補充醫(yī)療保障項目，以單位參保為主，社區(qū)參保為輔，通過互助互濟機制，幫助參保退休人員減輕住院醫(yī)療費用負擔，被廣大職工親切地稱為“職工的第二醫(yī)保”。

　　上海：酒類商品經(jīng)營許可和管理辦法實施

　　上海市市場監(jiān)督管理局制定了《上海市酒類商品經(jīng)營許可和管理辦法(試行)》，于2020年4月1日起施行?！掇k法》要求，上海市酒類商品經(jīng)營實行許可證制度，未經(jīng)市場監(jiān)督管理部門依法許可的，任何單位和個人不得從事酒類經(jīng)營活動。

　　跟據(jù)《辦法》，通過建立酒類商品經(jīng)營許可管理平臺，整合全市酒類商品經(jīng)營的許可和監(jiān)管系統(tǒng)，并向社會開放查詢。同時，對違法經(jīng)營者的相關(guān)情況記入信用檔案，并依法向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　白酒資料圖。中新經(jīng)緯 張義華攝

　　河南：對60歲以上老人等特殊人群免票

　　《河南省旅游條例》經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議表決通過，自2020年4月1日起正式施行?！稐l例》規(guī)定，紅色旅游景區(qū)應(yīng)當免費向公眾開放；依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當對60周歲以上的老年人免票；將殘疾人、現(xiàn)役軍人、人民警察、國家消防救援人員等特殊人群納入免票范圍等。

　　對此，河南省文旅廳副廳長李延慶表示，“通過門票價格降低的方式，倒逼景區(qū)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上改善服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)項目，增強合理創(chuàng)收能力，提質(zhì)增效。”

　　河北：將電商納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息扶持范圍

　　3月19日，河北省人社廳印發(fā)《河北省2020年創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作實施方案》，明確加強政策扶持、廣泛宣傳引導、實施培訓引領(lǐng)、開展創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)、提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)功能、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度、組織創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果展示交流活動、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等8項創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施。

　　其中，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度方面，《實施方案》要求加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施力度，將電商等新業(yè)態(tài)納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息扶持范圍、降低小微企業(yè)擔保貸款申請條件，助力創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。根據(jù)《實施方案》，從2020年到2022年，全省每年創(chuàng)業(yè)服務(wù)100萬人，3年累計創(chuàng)業(yè)服務(wù)300萬人。

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　　安徽：水泥企業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行新規(guī)

　　4月1日起，《安微省水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》正式實施，《標準》屬于強制性標準，水泥企業(yè)均需實現(xiàn)達標排放，并采取措施保障污染治理設(shè)施正常運行。其中，新建(含改建、擴建)企業(yè)于4月1日起執(zhí)行，現(xiàn)有企業(yè)自10月1日起執(zhí)行。

　　內(nèi)容方面，《標準》覆蓋了水泥工業(yè)從源頭到運輸?shù)娜可a(chǎn)領(lǐng)域，包括水泥制造企業(yè)(含獨立粉磨站)、水泥原料礦山、散裝水泥中轉(zhuǎn)站、水泥制品企業(yè)，規(guī)定了生產(chǎn)設(shè)施的有組織和無組織排放限值，提出了監(jiān)測及監(jiān)督管理要求。其中有組織排放的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物分別為10、50、100mg/m3，為目前執(zhí)行的國家《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)(簡稱《國標》)特別排放限值的50%、50%、31.2%(《國標》要求顆粒物、二氧化硫和氮氧化物分別為20、100、320mg/m3)，氟化物、氨、汞及其化合物分別為3、8、0.05mg/m3，與《國標》要求一致。

　　廈門：加大違法裝飾裝修行為整治力度

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)建筑外立面管理若干規(guī)定》已于2020年2月28日經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，自2020年4月1日起施行。

　　《規(guī)定》加大建筑外立面違法裝飾裝修行為整治力度，同時追究違法行為的法律責任。對在建工程未保持外觀整潔、違法裝飾裝修、擅自進行建筑外立面改造、不履行維護義務(wù)等行為設(shè)置了罰則。比如，建筑外立面管理責任人未辦理施工手續(xù)，擅自對建筑外立面進行改造的，由所在地區(qū)建設(shè)主管部門責令停止施工，限期改正，并可處以改造工程合同價款1%以上2%以下罰款。建筑外立面管理責任人不履行清洗、粉飾、修繕、修復等維護義務(wù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。